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用力用心 排毒解毒
2016-05-10 17:01    来源: 人民日报

 固原市开展“小手拉大手”禁毒签名活动。记者 朱磊 摄

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  禁毒,是一场输不起的人民战争。近年来,禁毒工作成效明显,但涉毒领域的问题犹存:吸贩毒人员戒而复吸、禁而不止;因经费匮乏,某些部门推诿收治吸毒人员;在贫困地区,有的群众因毒返贫致贫……针对这些顽疾,宁夏以“大收戒”为突破口,压减毒品消费市场,扫除监管死角,强化戒毒康复,营造“全流程”禁毒体系。

  开展“大收戒”之前,宁夏全区的吸毒人数呈现上升趋势,2008年登记吸毒人数有8000多,2013年就已经达到2.2万多,百人吸毒比例接近全国平均水平的2倍。时至今日,宁夏41%的县(市、区)登记吸毒人员也超过千人。“禁毒是社会化工程,不能靠公安部门单打独斗。”面对严峻形势,宁夏回族自治区公安厅禁毒总队队长贺占忠深有感触。

  收不进、收了放,怎么办?

  明确责任禁止推诿,专列资金保障应收尽收

  一位基层民警曾向记者大倒苦水:“有一次现场抓获一名小偷,是个带有传染病的吸毒人员,嚣张得很,声称‘你现在抓了我,我等会就能出来’。送了三个地方,真没有人收。”类似的抱怨不在少数。“收不进、收了放”,一些病残吸毒人员处于监管空白地带。

  为啥会出现空白地带?强制戒毒场所分属公安、司法两家,以前在收戒转送戒毒人员上有衔接不畅、相互扯皮的实际。为啥都不愿意收治?病残戒毒人员的治疗费不是个小数目,“没有钱、哪敢收”道出了两家的无奈。“要改变越打越多、越禁越多的现象,就要坚持标本兼治,强化落实针对种、制、贩、吸的各项措施,对吸毒人员‘应收尽收’,压缩毒品消费市场。”宁夏回族自治区党委常委、政法委书记李文章认为。

  2014年开始,宁夏全力推动“大收戒”,一方面全力做好硬件保障,自治区财政厅将戒毒人员给养、检查医药费和严重病残戒毒人员的治疗费(每人每年15000元)列入财政预算;自治区卫生厅安排公立医院医生定期轮流进驻强制戒毒场所,开展病残吸毒人员医治工作。

  另一方面,针对收戒转送戒毒人员的推诿问题,宁夏制定《强制隔离戒毒人员诊断评估和转送工作实施细则》,明确两项硬性规定:在公安强制隔离戒毒场所执行满6个月的戒毒人员,一律转送司法强制隔离戒毒所;对决定强制隔离戒毒的女性吸毒人员,由办案单位直接送司法部门的相关强制隔离戒毒所。

  “大收戒”以来,宁夏全区累计查获吸毒人员21699人次,强制隔离戒毒10281人。其中,收治病残吸毒人员2000余人。毒品“刚需”不断减少,毒品消费市场开始呈现“有供无买”的现象。

  吸了关、放了吸,怎么办?

  禁毒专干下沉社区,“无缝衔接”清除死角

  “我干了18年的戒毒工作,很多人放出去不到几个月就回来,最快纪录是20个小时。”吴忠市强制戒毒所所长拜杰说。

  “吸了关、放了吸,来来回回三四趟,只要生活不如意就会想到毒品。”吴忠市金星社区的小纳,经历过3次戒毒,最长的也就半年。

  在治理毒品危害的流程中,“大收戒”只是起点,如何杜绝戒毒人员回到社会无人管的状况?怎么让他们正常融入社会?宁夏制定、执行《吸毒人员分级分类管控工作规范》,根据吸毒人员社会危害程度,实施分级、分类管理,建成延伸至乡镇、社区的吸毒人员社会化管控系统,形成戒毒人员出所、帮教、戒毒康复、就业扶持“无缝衔接”的管控机制。

  从2014年到现在,小纳再也没有沾过毒品。小纳这次一出戒毒所,社区就将他接回了家,每周一次的心理咨询、每年三次的随机尿检雷打不动,社区还帮他找到一份出租车司机的工作。

  “‘大收戒’带动的全流程禁毒,填补了很多漏洞,好些人实现了长期戒断。”拜杰说。

  4月9日一大早,石嘴山市惠农区南街街道社区,禁毒专员赵园园开始了一天的工作,电话联系、档案归整、帮助戒毒人员与心理医生沟通。这个社区涉毒人员近370人,赵园园和几名同事采取细分盯人的方式,帮助涉毒人员回归家庭、重返社会。像赵园园这样的禁毒专员还有很多,为了推动社区禁毒专业化工作,宁夏率先聘用禁毒专干协助社区和片警。

  目前,宁夏已经建成覆盖全区所有涉毒乡镇(街道)和社区、村居的标准化社区戒毒康复工作站点217个,配备社区戒毒康复专职工作人员1177名,同比增加3.8倍。组建28支禁毒志愿者队伍,登记注册人数超过5000人,社区禁毒形成无死角的网络。

  因毒致贫、因贫贩毒,怎么办?

  严查也要疏解,指导、帮助吸毒人员就业

  同心县,曾经是宁夏的毒品重灾区。该县韦州乡有个村,聚集着最早一批南下打工人员。上世纪90年代,全村200多人吸贩毒。因毒致贫、因贫贩毒,让人触目惊心。如何彻底让村子“排出毒素”?严查强打之外,当地为群众致富找到了新的门路——阿拉伯语专业翻译。如今,在整个韦州乡已经有8所阿语学校,培养出4000多人的专业翻译队伍,活跃在世界各地。那个多人吸贩毒的村子,也有50多人因此就业脱贫。

  赵园园最为骄傲的一件事,是帮助一名年轻的吸毒人员回归社会,不仅创业成功,而且组建了一个幸福的家庭。“他是典型的年少无知,交友不慎。我帮助他寻找自己感兴趣的事情,在彻底脱离毒品后获得了新生。”赵园园说。

  目前,全区正在执行社区戒毒康复4927人,执行率达到87%。

  禁毒,要祭利剑、用猛药,也要寻求疏解之道。宁夏把吸毒人员就业帮扶工作纳入加强和创新社会管理的总体布局,已经建立了16个吸毒人员就业安置基地,集中安置吸毒人员就业。

  记者了解到,近年来,利用互联网引诱年轻人涉毒的情况愈演愈烈,宁夏新增吸毒人员,绝大部分都是年轻人。对此,宁夏统筹新闻媒体在专门时段、专门版面刊播禁毒公益广告,同时积极利用网络、手机、微博、微信等渠道,提高禁毒宣传工作的覆盖面。从2013年开始,宁夏全区各地已将毒品预防教育纳入教育行政部门督学范畴。

  《人民日报》( 2016年05月09日11版)

【编辑】: 杨春晖
【责任编辑】: 李静
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